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3月30日，世界数据组织（WDO）在北京正式成立并投入运行。这是全球首个致力于推动数据发展与治理的专业性国际组织，标志着中国在全球数据治理领域迈出关键一步。
填补国际组织布局空白
全球现有6万余个国际组织，其中具有世界影响力的约90余个。据非官方统计，总部设在中国的仅有10个左右，且其中较重要的多为区域性机构。在科技领域，中国长期缺乏“规则制定型”组织——真正制定全球科技规则的国际电信联盟（ITU）等机构总部均位于欧美。
WDO是总部设在中国且具有全球性质的专业类国际组织，具有独特的战略地位。其战略价值主要体现在两方面：
其一，区别于传统政府间组织，采用“企业+学界+业界”的多元共治模式，在全球数据治理分歧加剧的背景下，为全球治理提供更具开放性、包容性的新路径；
其二，作为全球首个数据治理专业组织，填补国际空白，推动中国从“规则接受者”向“规则制定参与者”转变。可以说，与上合组织、亚投行、金砖银行等聚焦地缘安全、基础设施、金融合作等领域并依托既有合作基础成立的国际组织不同，WDO具有开创性意义。
3月30日，世界数据组织成立大会在北京举行。
数据战略获得广泛认同
中国之所以成为WDO总部的首选，是中国战略谋划与市场创新双向赋能的结果。
一方面，中国久久为功，持续深耕数据战略，推进了诸多具有全球首创性的制度改革措施。
中国创下多项全球之首：首个明确数据为新型生产要素的国家；首个实现数据资产化会计制度落地；首创“三权分置”数据产权制度；首个在中央政府层面设立专职数据管理机构（国家数据局）。
与欧盟GDPR过度侧重安全、美国制度碎片化分散不同，中国形成唯一同时兼顾安全、主权、市场、民生四大目标的数据制度框架，在数据安全与赋能发展间寻求平衡。
国家数据局。新华社发
另一方面，中国已经成为全球最具活力的数据市场。中国已是全球最大数据生产国与数字市场。2024年全国数据生产量达41.06泽字节（ZB），数字经济核心产业发明专利授权量50万件，均居全球第一。5G基站总数达475.8万个，占全球总量近七成，远超欧美不足10万个的部署规模。丰富的应用场景、完善的基础设施与前沿创新能力，使中国在数据资源开发方面潜力无限。
重塑全球数据治理格局
WDO的成立将推动全球数据治理进入新阶段。
一是全球数据治理有望从“西方垄断”到多元共治，发展中国家话语权将提升。
目前，西方世界仍在全球数据治理中占据规则与市场层面的主导地位。欧盟出台的GDPR一度被视为全球数据保护的“黄金标杆”，全球一百多个国家的数据立法直接对标，形成“布鲁塞尔效应”，是事实上的全球隐私保护基准。美国意图组建跨大西洋与印太数据同盟，打造“数据北约”，联手推动数据自由流动、隐私高标准议题，压制数据主权、发展权等发展中国家诉求。
WDO使得中国在欧美主导全球数据治理的局面下，撕开了一个具有标志性意义的“口子”，更多地为发展中国家提供发声平台，反对数据霸权与数据殖民，推动“发展权”与“数据主权”纳入全球核心议题。
二是全球数据规则体系有望结束“分而治之”的混乱格局，促进构建繁荣的全球数据生态。
目前，由于数据规则尚未形成相对统一的规则，数据跨境流动面临碎片化的趋势，基于数据跨境传输的数字贸易壁垒严重，引发“意大利面条碗”效应。一些国家倾向于采取保守主义，将维护数据安全摆在比扩大数据开放的更加优先的地位，阻碍了数字贸易与数字经济的国际合作。
WDO将致力于消除这一无形的“数字边界”，降低全球数字技术与数字经济合作成本，促进各国在数据跨境流通的原则、路径、安全保障等方面增进理解、凝聚共识，从而带动全球数字生态的繁荣发展。
3月26日，在青岛职业技术学院具身智能机器人实训基地，人形机器人在课堂上进行动作编程效果演示。新华社发
可以预见，接下来，WDO的正面溢出效应将逐渐释放，有望带动中国更多的数字企业走出去，拓展海外市场。同时，WDO的平台效应也将吸引更多国际数据企业、研究机构和专业人才来华发展，形成双向互动、互利共赢的良好局面。
中国通过WDO这一“梧桐树”，正不断吸引全球数据领域的“金凤凰”，进一步巩固和提升在全球数据治理与数字经济发展中的核心地位，其数据战略的全球吸引力和影响力将持续增强。
数据已经成为驱动全球经济增长、科技进步和社会发展的核心引擎。中国凭借其在数据战略、制度创新和市场活力上的显著优势，成功吸引并主导了这一国际组织的设立，不仅为自身在全球数据版图中赢得了关键的战略支点，更在引驻世界组织、提升国际规则制定话语权的道路上迈出了坚实而关键的一步。
这一“口子”的撕开，预示着中国在参与全球治理、贡献中国智慧和中国方案方面，将展现出更为积极和主动的姿态。接下来，中国可在太空治理、人工智能伦理等新兴领域，发起设立更多新型国际组织，使得中国提出的全球治理倡议等全球倡议更具落地性，推动全球治理体系更加公平公正。
作者：申宇婧，中国人民大学重阳金融研究院副研究员
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